此人年方三十，少时习武从军，立有战功，被封“安边大将军”，却极少入朝。朝中对其褒贬不一，有人称其英勇尚义，也有人言他“尾大不掉”。
而今，三策推行进入“边镇制衡”阶段。
礼议署与中枢联合拟出一项试行政策：将“民理三厅”延伸至边州，并限三年内实现“赋权不经兵部调令”之属地管理试点。
简言之，是要让边州之地，也与中州一样，自理赋役，不再完全依附镇军体系调度。
此举一出，云中府文武即刻哗然。
镇府议厅中，赵祁披甲未解，面色沉稳，低头翻阅礼议署所呈通牒。
其幕僚冯策道：“殿下，此策看似温和，实则有意借‘自理’之名，割我兵权、摧我镇纲。云州之地若入民议，粮草调配、役使布政皆需层层申核，岂非断我实权？”
另一名都尉冷笑：“陛下果然是要逐步卸军制，先从仁义一县起，今来云州。礼议三人，只怕个个早有成算。”
赵祁却未言语，目光仍落在纸上，眼神却微冷。
沉默片刻，他将卷宗合起，开口第一句却不是怒，而是：
“将文庙分堂的前批图样拿来我看。”
冯策一怔：“殿下？”
赵祁淡淡道：“礼议署敢来云州，不是试我强硬，而是赌我会自绝于朝。”
“他们以文庙试风，我若强拒，便中其意；若应承，则有回旋余地。”
他目光一扫众人：“别忘了，我虽不在朝，可终究姓赵。”
“若我能将边州的‘兵事’，改成‘人事’，你们觉得朝廷会更忌我，还是更倚我？”
众人听罢，惊疑未定。
而赵祁只是背手而立，抬头望着窗外荒风烈日。
“盛世来临，靠的不只是谁退得多。”
“更在于，谁走得稳。”
……
与此同时，京中礼议署。
长公主一口气看完云州回信草稿，挑眉：“这赵祁，倒有点意思。”
“信里不拒三策，只请调文庙副使一人‘共建边学’，却未提军政一字。”
杜望道：“他想借文教包裹政变，将‘权’改‘教’，虚化军政。”
简惟之感慨：“此人若入朝，只怕比我们还能辩。”
长公主放下信纸，语气平静：“他在赌我们会看中他转型的姿态。”
“他把云州当牌桌，礼议署做筹码。”
“若我们愿下这注——赵祁，就是我们在边陲最大的改革伙伴。”
三人一时无言。
而在未央宫，萧玉绝收到赵祁亲启的信笺，内容极短：
“云中府愿试策。”
“但请不以兵议，以民理；不以命制，以学教。”
“边地不敢妄承，惟望策之所及，始于理，止于利。”
他看完未言语，只将信置于书案之上。
良久，他对林若雨道：“边地已起风。”
“该让礼议署，走出庙门，真正进人世了。”
林若雨点头：“我亲行此路。”
……
七日后，林若雨带“庠序三轨副典”亲赴云州，沿途十日，所过五县皆设讲席，三处议厅建立初样，兼以文庙教义之名，传三策本义之章。
此番行程被后世称作“边学西行”，为文治体系第一次真正触及军政权交界地带。
至云中府，赵祁亲迎，衣袍整肃，未带甲胄。
他看着这个传说中将“景元文政”推入实处的女子，拱手道：
“林副丞，云地粗野，不比中原。”
“但我赵某，从今愿为学者备席，愿为新政开门。”
林若雨笑而不语，只将随行一卷展开。
卷中无命令，无圣旨，只有一句话：
“三策之始，不为顺从。”
“而为共修。”
风吹山道，纸面轻卷。
边陲风起，天下有声。
这座学堂，曾是赵祁少年习字之地，多年未修，砖缝生草，门楹斑驳，却因这一日而重现朝气。
林若雨站在堂前，未着朝服，只着一袭青衣，目光平稳，声如春水：
“礼议署来此，不为立规，更不为征服。”
“只为与边地诸君共议一件事——兵地之外，是否也有共治之道？”
“若有，则建。”
“若无，则改。”
她语毕，堂中鸦雀无声。
片刻之后，赵祁亲至，不登高堂，只立在门口，朗声答道：
“云地之人，习骑射、不习文策；
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