方上，已经设立道、郡、县。例如阴山道、燕山道、辽东道、河西道、太原道、冀中道、渤海道、秦岭道、川中道等。
杜畿、温恢、陈端、阎圃、凌易、马良等，就任军事任务稍轻的巡查使。
孙礼、薛夏、冯滨、田畴、毌丘兴等就任军事任务较重的巡查使。
另外，任命苏则为西域都护，田豫为辽东经略、吴懿为南中经略，分别对应西域、辽东、西南三个区域，都护为从二品，经略是正三品。
苏则这个从二品西域都护，是目前地方官之最。
四个方向的都护、经略，还缺一个东南经略，因为东吴的原因，暂时无法设立。
各巡查使统一为从三品，以后晋升可以向朝中的侍郎晋升，也可以向都护、经略发展。
道巡查使，下属别驾、治中、校尉3个从四品官职，分别主管律法、民生和军事。
姜叙、尹奉、梁宽等旧臣、孙乾、糜竺等刘备旧臣，多担任别驾、治中。郭淮、王锐、钱泾等年轻人，担任各道的校尉。
各道下属的各个州郡，仍设立正五品太守，正六品长史、司马，但州郡实际统辖区域缩小，军事职能也抽出大部分，只剩下州郡兵用于城防和治安，所以更像千百年以后的府，而不是汉朝的郡。
文官安排妥当，接下来是武将的相应官职。
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